北京香山論壇開幕，有哪些看點？
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第十屆北京香山論壇29日至31日在北京舉行，來自90多個國家和國際組織的官方代表團，將圍繞“共同安全、持久和平”主題進行深入交流。
此前，美國國防部確認派代表團出席。中方還邀請了來自衝突方的代表出席，比如俄羅斯、烏克蘭、以色列和阿拉伯國家的代表。
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分析人士認爲，當前國際安全挑戰日益增多，世界再次站在歷史“十字路口”。論壇爲各國代表，特別是廣大發展中國家提供發聲平臺，讓衝突當事方有機會坐下來展開交流，同時也將一如既往地向世界傳遞中國理念、中國主張。
“這麼多國家參加，是對中國主張的認可”
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北京香山論壇創辦於2006年，至今已成功舉辦九屆。2006年至2012年爲二軌對話平臺，每兩年舉辦一屆。從2014年第五屆論壇開始，升級爲1.5軌。它秉持平等、開放、包容、互鑑的精神，已成爲具有全球影響力的高水平安全防務國際交流平臺。
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本屆論壇，共有俄羅斯、美國、英國、沙特、伊朗、巴西、印尼、斐濟等90餘個國家、地區和國際組織官方代表團確認出席。其中，國防部長級和軍隊總長級代表逾30人。東盟、阿盟、北約、歐盟等均派代表出席。
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“今年參會的國家和國際組織，尤其是派官方代表團參加的數量創新高。”北京香山論壇秘書處副主任、軍事科學院研究員趙小卓指出，第八屆論壇時官方代表團共74個，第九屆論壇時共76個，本屆論壇超過90個。這個直觀的數字反映出國際社會對論壇的認可、對中國在國際安全事務中所發揮作用的認可。
“中國近年來提出一系列新的安全理念、安全主張，其中集大成者就是習近平主席去年4月提出的全球安全倡議。”趙小卓指出，它包括很多具有真理性、富有生命力的內容，會對解決當前國際安全問題、應對國際安全挑戰潛移默化地發生作用，也得到越來越多國家的認可和支持。今年這麼多國家來參加論壇，就是對中國理念、中國主張的認可。隨着參會人數的增加，北京香山論壇的規模和層級得到提升，影響力將繼續上升。
“大國互信缺失，第一場全會將展開討論”
根據論壇官網介紹，本屆論壇將由四場全體會議和一系列研討會和分組會議組成，探討的議題既包括“大國責任與全球安全合作”“亞太安全架構：現狀與未來”等宏大命題，也涉及“一帶一路”沿線安全、人工智能的戰爭風險等具體問題。
分析認爲，議題設置聚焦當前國際安全面臨的主要挑戰，兼顧傳統和非傳統安全威脅，同時注意到新興技術領域的風險隱患。
“國際安全形勢令人擔憂，最重要的原因恐怕是大國關係出了問題。”趙小卓說，大國之間缺少互信，整個國際體系的基礎發生了變化。冷戰結束後的30年裡，由於大國關係相對穩定，大國之間仍有基本的信任，國際體系總體穩定。但最近幾年，隨着大國關係發生變化，國際形勢正朝着不確定、不穩定的方向走。本屆論壇的第一場全體會議聚焦“大國責任與全球安全合作”，將引發人們更深入的思考。
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“衝突和戰爭呈現擴大化趨勢，爲國際安全風險上升的第二個原因。”趙小卓指出，自冷戰結束以來，衝突和戰爭基本都是局部、低烈度的。但最近幾年，從俄烏衝突到加沙衝突，烈度不算特別高，但開始向傳統戰爭迴歸，這一動向值得高度警惕。本屆論壇的研討會板塊就包括“烏克蘭危機與戰爭形態演變”議題。
“聯盟化、陣營化加強爲第三重因素。”趙小卓說，一些國家熱衷於“拉圈子”，鼓譟“脫鉤斷鏈”，奉行圍堵打壓政策，使得國際社會更趨分裂，再加上大國缺少互信，就容易發展成對抗。
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此外，“在全球一體化背景下，安全風險外溢的聯動性越來越強，成爲安全形勢複雜嚴峻的另一個原因。”趙小卓指出，國際社會對於安全風險的脆弱性愈發凸顯，比如俄烏衝突可能引發非洲、中東糧食危機等。論壇期間，相關議題也將有所涉及。
值得一提的是，趙小卓注意到，論壇第七場平行分組會議將討論“人工智能安全”。“這個問題同樣重要。”他說，近年來，戰爭形態已發生很大變化。世界上正在發生的多場衝突都大量使用無人機或無人裝備。人們常說戰爭是分代際的，過去是機械化戰爭，現在是信息化戰爭，下一步可能是智能化戰爭。屆時，無人機、無人設備等人工智能技術將發揮主要作用。這對人類、對戰爭、對和平意味着什麼？人工智能發展到一定程度是否會失控？很多問題值得深入探討。
“中方歡迎美方參會，美方會有所收穫”
論壇開幕前，美國國防部派代表團出席的消息引發關注。
據美軍方消息，美國國防部助理國防部長幫辦中國事務主任卡萊斯已註冊參加論壇。率團參加第9屆北京香山論壇的時任美國助理國防部長幫辦施燦德也已註冊。
頗爲微妙的是，施燦德曾在2019年論壇期間的分組會議階段發言，闡述美國“印太戰略”，並對“脫鉤論”予以澄清，試圖對外釋放積極信號。
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在此背景下，美方參會有何意味？兩軍是否會進行雙邊互動，進而推動溝通機制的恢復？
“美國代表團參會，中方當然很歡迎。”趙小卓指出，平等、開放、包容、互鑑是北京香山論壇的宗旨。開放就是歡迎任何國家或國際組織參與其中。
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更重要的是，“我認爲，美國代表團此次參會會有所收穫。”趙小卓說，美國也組織、參加很多論壇和研討，但它逐漸與其盟國形成一個“圈子”，在“圈子”裡探討很多問題，從而產生某種“迴音壁”效應，“圈子”外的聲音聽到的不多。這次參加論壇，美國最大的收穫可能在於，它有機會突破傳統的“圈子”，見到平常不太容易見到的代表團，直接聽到在別處不太容易聽到的聲音。
至於外界普遍關心的中美關係，趙小卓從正反兩方面進行觀察。美方參會客觀上會對促進兩國關係、兩國軍事關係穩定發揮積極作用，但也不會產生特別大的影響。北京香山論壇是一個多邊平臺，更側重於多邊層面的交流。
“爲發展中國家代言，讓爭端方同場交流”
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放眼全球，國際和地區防務安全論壇不勝枚舉，比如香格里拉對話會、慕尼黑安全會議、哈利法克斯國際安全論壇都被視爲西方安全和外交戰略的風向標。與它們相比，北京香山論壇有何特別之處？爲何能吸引越來越多的國家和國際組織慕名而來？
趙小卓總結了兩大特點：爲廣大發展中國家代言、讓爭端方同場交流。
世界上的確有很多防務論壇，“但發展中國家可以集體發聲、表達安全訴求和關切的不多。北京香山論壇就是其中之一。”趙小卓說。無論是全體會議還是平行分組會議，在發言安排上，中小國家代表都佔有相當大的比例。它爲國際舞臺上發言機會少、聲音弱的廣大發展中國家提供機會。
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更爲難得的是，論壇致力於求同存異、增信釋疑，歷來有邀請國際爭端方同場交流的傳統。“本屆論壇，來自衝突方的代表，比如俄羅斯、烏克蘭、以色列和阿拉伯國家的代表，都受到邀請。”趙小卓介紹道。
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“一直以來，爭端方都在各自圈子裡說話，但相互之間很少有交流。北京香山論壇爲各方提供機會，可以坐下來心平氣和地討論各種問題，尋找化解爭端的辦法。”趙小卓回憶，2019年論壇期間，一位以色列代表曾告訴他，參加了無數國際安全論壇，從來沒有在同一場交流中碰到過伊朗代表，但在北京就碰到了。2018年論壇期間，韓國和朝鮮國防部副部長吃飯時相遇，便坐在一起交流。“這些互動有助於問題的解決。”
從這個角度看，中國在和平解決各種國際爭端和熱點問題中發揮着獨特而積極的作用。“複雜的安全挑戰很難通過一場論壇、一次會議來解決，但這是通向共同安全和持久和平的重要一步。”趙小卓如是說。